新安晚报 安徽网 大皖新闻讯 据合肥市包河区人民政府消息，2021年6月3日10时22分，合肥彦宏机电设备工程有限公司在包河区中国科学技术大学东区物质教学科研楼B栋1楼走廊内进行空调售后维修作业时，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

　　事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律和法规和市安委办《一般事故查处挂牌督办通知书》（〔2021〕110号）要求，经包河区人民政府授权，包河区应急管理局牵头成立了包河区合肥彦宏机电设备工程有限公司“6•3”高处坠落事故调查组（以下简称“事故调查组”），以包河区应急管理局为组长单位，区总工会、区经信局、区住建局、公安包河分局及芜湖路街道为成员单位，邀请区监察委派员参加，并聘请了建筑安全等方面的专家参与事故调查工作。

　　事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、询问证人、技术鉴定、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员受伤或死亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理解决的建议，提出了事故防范和整改措施建议。现报告如下：

　　事故发生于中国科学技术大学（东区）物质教学科研楼内，校区东临宿松路，南邻太湖路，西临金寨路，北邻黄山路，物质教学科研楼位于校区南门北侧约200米处（见图1、图2）。

　　1.合肥彦宏机电设备工程有限公司①。成立于2014年9月19日，住所合肥市蜀山区青阳路龙居山庄腾龙居8幢101室，法定代表人刘羊，注册资本贰佰陆拾万元整。

　　①统一社会信用代码为759；类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；营业期限：2014年9月19日至2044年9月18日；营业范围：机电设施、机械设备、家用电器、中央空调、通风管道、安防监控系统设备、制冷设备的销售、安装、上门维修及售后服务；消防设施安装；水电设施安装；日用百货、办公设备、电子科技类产品、劳保用品、汽车配件、建筑材料、五金制品的销售；空调辅材、空调清洗保养。（依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开展经营活动）

　　2.合肥市澳蓝商贸有限公司①。成立于2005年10月10日，住所合肥市政务区习友路1988号香槟花园13幢802，法定代表人崔志军，注册资本叁拾万元整。

　　3.中国科学技术大学②。事业单位法人证书有效期自2017年6月14日至2022年6月14日，住所安徽省合肥市金寨路96号，法定代表人包信和，开办资金拾叁亿伍仟叁佰伍拾壹万元整，经费来源财政补助、上级补助、事业、经营、附属单位上缴收入。

　　合肥彦宏机电设备工程有限公司，未建立安全生产规章制度，未建立完整隐患排查治理制度并采取比较有效措施落实隐患排查治理工作，未对从业人员开展安全生产教育和培训，未监督、教育从业人员按照使用规则佩戴使用安全带、安全帽等劳动防护用品，未制定生产安全事故应急救援预案并组织应急演练。公司安装修东西的人（李红军、刘红军）未取得特种作业操作资格证。

　　合肥市澳蓝商贸有限公司，与合肥彦宏机电设备工程有限公司签订安装服务合同，期限为一年，自2020年11月25日至2021年11月25日，项目为合肥彦宏机电设备工程有限公司承接合肥市

　　①统一社会信用代码为2XP；类型：有限责任公司（自然人独资）；营业期限：长期；营业范围包括五金交电、制冷设备、机电设施、制冷仪器及配件、家用电器、干洗设备及配件销售、维修及保养。（依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开展经营活动）

　　②统一社会信用代码为86E，类型：事业单位；举办单位：中国科学院；宗旨和经营事物的规模：培养高等学历理工人才，促进科技发展。理学、工学、管理学、经济学、文学、法学、农学类学科高等专科和本科学历教育理学、工学、管理学、经济学、文学、法学、教育学、历史学、哲学类学科研究生班和硕士研究生学历教育理学、工学、管理学类学科博士研究生学历教育博士后培养相关科学研究、继续教育、专业培训和学术交流《中国科学技术大学学报》出版。

　　澳蓝商贸有限公司采购的空调产品安装服务事项。该合同未明确各自的安全生产管理责任，双方未单独签订安全生产管理协议。合肥市澳蓝商贸有限公司未建立安全生产规章制度，未制定生产安全事故应急救援预案并组织应急演练，未对合肥彦宏机电设备工程有限公司的安全生产工作进行统一协调、管理。

　　2020年11月4日，中国科学技术大学与合肥市澳蓝商贸有限公司就中国科大物质科研楼B楼一层至十六层男女卫生间美的中央空调大多联空调机签订了购销合同，合同内容有安装、维修，总价叁拾伍万伍仟元，产品保质期18个月。

　　2.事发地点：位于中国科大物质教学科研楼B栋1楼卫生间走廊内，由南向北依次为男卫生间、茶水间、女卫生间（见图3、图4）。

　　3.内廊道及人字梯现场环境情况：B楼东南角区域，厕所开水间西侧，地板砖内廊道呈南北走向，廊道东西方向宽度3米。

　　内廊道南端、男厕所门外的木质人字梯长度3.2米，梯档间距0.4米，共有7个梯档，架起的梯子顶部梯档距离地面高度约2.75米。梯子底端与地面之间铺有编织彩条布。内廊道南端、梯子的南侧，铝合金玻璃门内附近的廊道地面，有1黑色工具包和1盛放配件用的灰色塑料桶。梯子北侧地面上，有3根4米长、直径25毫米白色PVC管和几根缠绕的黑色海绵保温套管，现场有折叠式的黄色布料安全警示围栏，事故发生时，梯子向北倾倒。

　　4.天花板及现场环境情况：内廊道天花板为木龙骨石膏板吊顶。内廊道南端天花板距离地面高度4.1米。南端天花板上的LED日光灯拆掉后，呈东西方向灯槽的洞口尺寸为1. 2米×0.3米（见图5、图6），拆掉的LED日光灯摆放在灯槽洞口的北侧木龙骨上。天花板上方的夹层内，与日光灯连接的电源线套有塑料防护软管，经现场检查、测试日光灯箱罩壳等，未发现有漏电情况。

　　距离天花板吊顶木龙骨0.5米以上位置，设有消防水管、电缆桥架等管线设施，天花板的木龙骨距离砼屋顶高度约0.9米，女厕所和男厕所的空调均有渗漏水痕迹。

　　5.空调冷凝排水管情况：灯槽洞口上方的北侧、东侧附近，有待连接安装的直径25毫米白色PVC管。

　　包河区安全生产委员会制定并印发《安全生产专项整治三年行动计划》，明确专项整治的目标任务、整治内容与重点。积极辨识安全风险，认真排查安全事故隐患，落实管控工作措施；对所属企业组织巡查，督促企业落实安全生产主体责任，进行风险及隐患排查治理，将安全生产责任落实到具体人、具体岗位。

　　2021年6月2日下午，空调售后服务单位合肥彦宏机电设备工程有限公司负责人刘羊接到空调经销商单位合肥市澳蓝商贸有限公司负责人崔志军电话：中国科大物质教学科研B楼的1楼厕所空调有漏水情况，需要及时检修处理。刘羊将检修工作安排给本公司空调安装工李红军和刘红军，两人于2021年6月3日上午9时多，带着梯子等工具，驾车到中国科大东区的物质教学科研B楼。李红军、刘红军两人在一楼东南角的厕所查看空调漏水情况后，在男厕所门外的内廊道上，架起木质人字梯。刘红军先登上梯子将天花板上的镶入式日光灯拆掉，随后塞入灯槽洞口北侧上方的天花板吊顶木龙骨上，返回地面。后来，李红军登上梯子，从灯槽洞口上到天花板吊顶层内，查找空调漏水故障原因（确定为天花板吊顶夹层内空调冷凝排水管路系统安装有问题）。10时22分左右，刘红军站在梯子顶部区域的梯档上，面朝北在灯槽口吊顶夹层内，检修安装空调排水管接头过程中，身体失稳坠落地面。

　　刘红军失稳坠落地面，李红军立即拨打120急救电话。后救护车赶到将伤者送至合肥市第三人民医院，6月3日上午约11时，刘红军抢救无效死亡。

　　刘红军，男，46岁，汉族，河南省焦作市武陟县人，系合肥彦宏机电设备工程有限公司安装维修工人。

　　依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-1986）等规定，核定事故造成直接经济损失约人民币90万元。

　　使用木梯从事登高作业（距离地面高度约2.75米），身体失稳坠落地面，是造成这起高处坠落事故的直接原因。

　　1.合肥彦宏机电设备工程有限公司，未按规定②建立安全生产规章制度，未按规定③建立完整隐患排查治理制度并采取比较有效措施落实隐患排查治理工作，未按规定④对从业人员开展安全生产教育和培训，未按规定⑤监督、教育从业人员按照使用规则佩戴使用安全带、安全帽等劳动防护用品，未按规定⑥制定生产安全事故应急救援预案并组织应急演练。安排未取得特种作业操作资格证的人员（李红军、刘红军）从事安装维修作业。

　　①《安全生产法》第五十四条：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

　　②《安全生产法》第四条：生产经营单位一定要遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

　　③ 《安全生产法》第三十八条第一款：生产经营单位理应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时有效地发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

　　④《安全生产法》第二十五条第一款：生产经营单位理应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理解决措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

　　⑤《安全生产法》第四十二条：生产经营单位一定要为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

　　⑥《安全生产法》第七十八条：生产经营单位理应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。

　　规定①与承包单位签订专门的安全生产管理协议，未在承包合同中明确各自的安全生产管理职责，未对承包单位的安全生产工作进行统一协调管理，未制定生产安全事故应急救援预案并组织应急演练。

　　经调查认定，包河区合肥彦宏机电设备工程有限公司“6•3”高处坠落事故是一起生产安全责任事故。

　　刘红军未佩戴使用安全带、安全帽等个人防护用品，使用无保护措施的木梯登高作业，对事故发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，建议免于追究责任。

　　1.刘羊，合肥彦宏机电设备工程有限公司主要负责人，未认真履行安全生产管理职责，未按规定②建立、健全公司安全生产责任制，未制定公司安全生产规章制度，未制定并实施公司安全生产教育和培训计划，未组织制定并实施公司生产安全事故应急救援预案，安排未取得特种作业操作操作证的人员（李红军、刘红军）从事安

　　①《安全生产法》第四十六条第二款：生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位理应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定时进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

　　②《安全生产法》第十八条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划……（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 ……装维修作业，对事故发生负有主要管理责任。依据《安全生产法》第九十二条①规定，建议由合肥市包河区应急管理局给予其行政处罚。

　　2.崔志军，合肥市澳蓝商贸有限公司主要负责人，未认真履行安全生产管理职责，未按规定建立、健全公司安全生产责任制，未制定公司安全生产规章制度，未组织制定并实施公司生产安全事故应急救援预案，未对承包单位的安全生产工作进行统一协调管理，对事故发生负有管理责任。依据《安全生产法》第一百条②规定，建议由合肥市包河区应急管理局给予其行政处罚。

　　1.合肥彦宏机电设备工程有限公司，未建立安全生产规章制度，未建立完整隐患排查治理制度并采取比较有效措施落实隐患排查治理工作，未对从业人员开展安全生产教育和培训，未监督、教育从业人员按照使用规则佩戴使用安全带、安全帽等劳动防护用品，未制定生产安全事故应急救援预案并组织应急演练。安排未取得特种作业操作资格证的人员（李红军、刘红军）从事安装维修作业，对事故发生负有主要责任。依据《安全生产法》第一百零九条③规定，建议由合肥市包河区应急管理局给予其行政处罚。

　　①《安全生产法》第九十二条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照以下规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；……

　　②《安全生产法》第一百条第二款：生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

　　③《安全生产法》第一百零九条：发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担对应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照以下规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；……

　　2.合肥市澳蓝商贸有限公司，未建立安全生产规章制度，未与承包单位签订专门的安全生产管理协议，未在承包合同中明确各自的安全生产管理职责，未对承包单位的安全生产工作进行统一协调管理，未制定生产安全事故应急救援预案并组织应急演练，对事故发生负有重要管理责任。依据《安全生产法》第一百条规定，建议由合肥市包河区应急管理局给予其行政处罚。

　　中国科学技术大学应加强完善日常安全管理制度和规定，加强对外包单位维修作业和施工现场的检查巡查，确保各项安全措施落实到位。

　　合肥彦宏机电设备工程有限公司和合肥市澳蓝商贸有限公司要深刻吸取事故教训，有效落实企业安全生产主体责任，建立完整隐患排查治理制度，加强人员安全生产教育培训，提升公司的安全意识和管理上的水准，及时消除隐患，杜绝违章作业。

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